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19. November 1808 bestimmt daher: Jedem ist die Möglichkeit ge¬ 
geben, durch Niederlassung in einer Stadt sich das Bürgerrecht zu 
erwerben. Der Unterschied zwischen Groß- und Kleinbürger fällt 
fort. Die Bürger wählen die Stadtverordneten, die ihr Amt 
als Ehrenamt unentgeltlich verwalten, diese den Magistrat. Für 
die Bürgermeister stelle werden drei geeignete Personen in 
Vorschlag gebracht, von denen eine durch die Regierung bestätigt wird. 
Die Stadt verwaltet ihr Vermögen selber und ernennt für 
Kirchen- und Schullasten, für Armenpflege, für Bauwesen und 
Sicherheitsanstalten besondere Deputationen. Der Staat hat 
nur die oberste Aufsicht über die Stadtverwaltung. (Selbstver- 
waltung.) 
Durch diese neue Verordnung wurde der Gemeinsinn überall 
geweckt und ein selbstbewußtes Bürgertum geschaffen. Die Leute 
bekamen Lust, für ihren Wohnort tätig zu sein, Opfer für ihn zu 
bringen und so auch zum Besten des Staates zu wirken. 
Für die Dorfgemeinden blieb trotz der Bemühungen 
Steins die gutsherrliche Gerichtsbarkeit (Patrimonial- 
gerichtsbarkeit) noch bis 1848 bestehen. 
e) Die Staatsverwaltung erfuhr 1808 eine wesentliche 
Umgestaltung. Das Generaldirektorium und das Kabinett, dessen 
Räte im unmittelbaren Verkehr mit dem Könige standen, ihm über 
Vorschläge und Berichte der Minister Vorträge hielten und deshalb 
auf die Entscheidungen des Königs einen großen, aber nicht immer 
guten Einfluß ausübten, wurden beseitigt. An die Spitze der ein- 
zelnen Verwaltungszweige traten fünf Fachminister (für das 
Außere, das Innere, die Justiz, die Finanzen und den Krieg), die 
das Staatsministerium bildeten und dem König unmittelbar Vortrag 
hielten. Ihnen wurde eine Stütze in dem Staatsrat gegeben, 
dessen Mitglieder, vom Könige ernannt, bei wichtigeren Gesetzent¬ 
würfen mitberaten sollten. 
An die Stelle der bisherigen Kriegs- und Domänenkammern 
traten Regierungen ; mehrere Regierungsbezirke bildeten eine 
Provinz unter einem Oberpräsidenten. 
Hardenbergs Reformen. Seit dem Jahre 1810 führte Harden¬ 
berg Steins Tätigkeit fort. Er wollte die guten Errungenschaften 
der französischen Revolution seinem Lande sichern; er wünschte eine 
friedliche „Revolution im guten Sinne" und als deren Folge „demo¬ 
kratische Grundsätze in einer monarchischen Regierung". So ging 
er noch über seinen Vorgänger hinaus. Zwar stach der verschlagene