Oncken: Friedrich Wilhelm I. als Schöpfer des Heerwesens. 109
Den ganzen Mann, wie er leibte und lebte, in seiner eigensten An-
schauungs- und Redeweise haben wir vor uns in dem umfassenden Ver-
waltungsplan, den er seiner fruchtbarsten Schöpfung, dem General-
direktorium, als Instruktion mit auf den Weg gab. Es war eine
schöpferische Tat, als er am 19. Januar 1723 die bisher getrennten Ver-
waltungen der Steuern einer- und der Domänen anderseits zusammenlegte
und einer einzigen Behörde übergab. Es gab in Preußen zweierlei Steuern,
welche dem Unterhalt des Heeres dienten, die Akzise in den Städten, die
Kontribution auf dem flachen Lande; beide wurden durch die Kriegs-
kommifsariate in den Provinzen erhoben und an das General-Kriegs-
kommissariat in Berlin abgeführt. Die Domänen wurden durch die Finanz-
und Domänenkammern bewirtschaftet, und diese standen unter dem General-
Finanzdirektorium in Berlin. Zwischen diesen beiden Körpern herrschte in
den Provinzen wie in der Hauptstadt jener beständige Unfriede, der unver-
weidlich ist überall, wo Zusammengehöriges sich in verschiedenen Händen
befindet, und diesem machte der König ein Ende, als er die beiden Ver-
waltungen in eine verschmolz; das geschah durch Bildung von Provinzial-
Kommissariaten und -Kammern als Mittelstellen und die Stiftung des
General-Oberfinanz-, Kriegs- und Domänendirektoriums in Berlin als Ober-
behörde der gesamten Finanzverwaltung unter persönlichem Vorsitz des Königs.
Rein fiskalisch gemeint würde die Maßregel eine sehr wohltätige Reform
gewesen sein; denn in Ziffern ließ sich ausrechnen, was dem König und
damit dem Staat verloren ging, wenn die beiden Eigenschaften, die er als
oberster Kriegsherr und Eigentümer der Domänen in sich vereinigte, durch
zwei Behörden auseinandergerissen wurden und nun wie feindliche Mächte
gegeneinander wirkten. Hätte die neue Einrichtung nichts beabsichtigt als
die Einheit der Interessen des Königs, d. i. des Staats, und der Steuer-
zahler bei der Nation zum greifbaren Ausdruck zu bringen, so wäre sie
schon ein ungeheurer Fortschritt gewesen; aber darauf beschränkte sich der
Gedanke des Königs nicht; nicht fiskalisch, sondern volkswirtschaftlich im
strengsten Wortsinn war er gemeint; das bezeugt die denkwürdige Instruktion,
die der König für das neue Generaldirektorium am 20. Dezember 1722
unterzeichnete, in jedem ihrer 35 Artikel. In einer Zeit, da das Steuer-
Wesen so ziemlich überall nichts weiter war als Raubbau und Brandschatzung,
schwebt ihm eine neue Verwaltung vor, die die große Sendung erfüllt, zu
säen, wo sie ernten will, Wohlstand zu erzeugen, wo er fehlt, Arbeit und
Gewerbe, Handel und Wandel zu beleben, wo er schläft, zu erleichtern, wo
er leidet, und zwar nicht einseitig zum Vorteil des einen, zum Nachteil des
anderen Standes, sondern zur gleichmäßigen Förderung aller, die da arbeiten
und verdienen wollen.
Die Mitglieder des Generaldirektoriums hatten zu schwören, daß sie
